什么村莊可以被稱為傳統(tǒng)村莊?保護標準是什么?中央文化歷史研究博物館館員、東南大學教授陶思炎認為,能夠進入傳統(tǒng)村莊名單的村莊應該是有一定歷史、遺跡、基本完整、人們生活或生活的村莊。它是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合。
他還說,這個標準不能在全國統(tǒng)一。對于少數(shù)民族村莊,只要村民的居住區(qū)和生活條件能保持原有的風格,也可以稱為傳統(tǒng)村莊。
中國藝術(shù)研究院建筑藝術(shù)研究所所長、住房和城鄉(xiāng)建設部中國傳統(tǒng)村專家委員會委員劉托認為,傳統(tǒng)村保護應保護整體風格達到一定質(zhì)量和文化風格的活村。一些傳統(tǒng)村落已經(jīng)完全空心化,衰落到難以保護,當?shù)卮迕癫辉敢獗Wo,因此不應列入保護范圍,可以按照城市化的方式進行改造。
一些專家承認,由于選拔標準不統(tǒng)一,評價機制尚未完善,許多農(nóng)村匆忙,爭奪傳統(tǒng)村名單,實際情況和申報材料;缺乏監(jiān)督機制,導致一些傳統(tǒng)村莊使用資金買醬油錢醋現(xiàn)象,一些村莊因旅游發(fā)展過度而嚴重破壞。
對于進入名單的傳統(tǒng)村莊,我們應該‘回顧一下’。趙陳說,應該建立一個完善的傳統(tǒng)村莊進入標準和退出機制。對于一些不符合標準的村莊,可以考慮退市和停牌,并通過警告保持傳統(tǒng)村莊選擇和保護的嚴肅性。
一些地方已經(jīng)開始通過引入相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范它們。自今年12月1日起,《江蘇省傳統(tǒng)村莊保護辦法》實施。本辦法建立了政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制,明確了傳統(tǒng)村莊的識別條件,明確了傳統(tǒng)村莊的損壞、遷移和拆除的處罰標準。
陶思炎說:隨著傳統(tǒng)村莊的保護和發(fā)展,許多新問題開始出現(xiàn)。我們需要冷靜地思考、調(diào)查和研究,引入國家指導規(guī)范和規(guī)劃。地方政府還應根據(jù)當?shù)厍闆r出臺配套政策,穩(wěn)步推進文化工程。
在實踐中,如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村莊保護與一些法律法規(guī)之間的矛盾也考驗了各方的智慧。對農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)銷售和轉(zhuǎn)讓的限制降低了村民的合同破壞成本,阻礙了一些社會資本。同時,一些傳統(tǒng)村莊的建筑產(chǎn)權(quán)不明確,也增加了保護和利用的難度。
新一輪農(nóng)村土地制度改革試點開始后,土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)實行三權(quán)分離。羅德銀鼓勵村委會通過建立合作社或與開發(fā)商談判,集中村民閑置土地,以維護合同的長期有效性。
羅德胤說:我們正在努力突破政策限制,幫助不愿意住在傳統(tǒng)村莊的村民蓋新房,將老房子的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府,向社會征集用戶;愿意住在傳統(tǒng)民居的村民給予一定的經(jīng)濟補貼,但要求他們不要隨意拆房改造。