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《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》:破壞古村落應(yīng)當(dāng)受到重罰

為了保持懷舊的記憶和鄉(xiāng)村風(fēng)格,江蘇省政府最近頒布并實施了《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》。以地方立法的形式保護(hù)傳統(tǒng)村落,不僅意味著保護(hù)幾座傳統(tǒng)建筑、幾口古井、幾棵古樹,還意味著延續(xù)村莊的歷史特征和山、水、田、林、道路等自然景觀環(huán)境。這種工作理念值得肯定。

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需要指出的是,《江蘇保護(hù)辦法》對破壞傳統(tǒng)村落的處罰力度不夠大。根據(jù)《保護(hù)辦法》,縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款,對個人處以500元以下的罰款。這種罰款對破壞傳統(tǒng)村莊的威懾力相對較小。

《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》:破壞古村落應(yīng)當(dāng)受到重罰

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一段時間以來,由于沒有嚴(yán)厲的懲罰措施,一些地方的開發(fā)商在商業(yè)利益的驅(qū)使下,一夜之間推倒了大量的古村落建筑;有些人隨意改造了數(shù)百年來流傳下來的建筑,盡管受到了相關(guān)的懲罰或重建,但仍然嘆息。此前有專家表示,中國古村落數(shù)量從2000年360萬減少到2010年270萬,相當(dāng)于每天消失300個。如果不嚴(yán)格保護(hù),古村落的命運岌岌可危。

《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》:破壞古村落應(yīng)當(dāng)受到重罰

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除了嚴(yán)厲懲罰破壞行為外,立法保護(hù)古村落還應(yīng)探索和澄清古村落建筑的產(chǎn)權(quán),并進(jìn)一步鞏固具有明確產(chǎn)權(quán)的保護(hù)責(zé)任。同時,協(xié)調(diào)新村建設(shè)與古村落保護(hù)的關(guān)系,明確定位新村與古村落的不同功能,避免古村落過度建設(shè),破壞古村落的簡單氛圍。