將歷史文化遺產(chǎn)保護納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，摸清底數(shù)、規(guī)劃先行，推動城市更新與保護融合發(fā)展

在城市更新過程中，如何處理新與舊、拆與留、改與建的關系，是一個重要課題。不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹……不久前，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)通知，要求在城市更新改造中切實加強歷史文化保護，堅決制止破壞行為。

習近平總書記強調(diào)：“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分?！睔v史文化以各種方式保留在城市肌體里，沉淀為獨特的記憶和標識，例如北京的胡同、上海的石庫門、福建福州的騎樓，等等。以真實的歷史文化遺產(chǎn)為載體，城市的文脈才能得到有效傳承。在推進城市更新的實踐中，強化“保護”的理念，切實守護好城市歷史文化，既是在呵護城市底蘊，也有助于廣大市民堅定文化自信、增強家國情懷。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化傳承和遺產(chǎn)保護，推動歷史文化名城名鎮(zhèn)保護實踐取得重大進展。截至目前，國務院公布了134座國家歷史文化名城，全國劃定歷史文化街區(qū)895片，確定歷史建筑3.68萬處。同時，相關法律法規(guī)不斷完善。我國基本形成了以文物保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、文物保護法實施條例等為骨干的歷史文化保護法律法規(guī)體系。

新形勢下，城市更新理念應與時俱進。比如，上海虹口區(qū)春陽里、黃浦區(qū)承興里、普陀區(qū)金城里均確定為保護保留的風貌街坊，小里弄、石庫門和老弄堂等特色建筑被原汁原味地修舊如舊。改造后的歷史文化遺產(chǎn)得以持續(xù)活化利用，并融入城市功能。福建廈門鼓浪嶼歷史文化街區(qū)利用歷史建筑建設唱片博物館，廣東廣州通過建設歷史文化步道串聯(lián)散落的歷史遺存，浙江杭州利用老工業(yè)園區(qū)和工業(yè)建筑發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……一些創(chuàng)新探索，為城市更新打開了新的維度。

更新與保護，也應相輔相成，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交相輝映。今天，越來越多的城市認識到歷史文化遺產(chǎn)的價值，但更應看到，歷史街區(qū)的人也是活態(tài)文化的一部分。人的活動附著人文魅力，是體現(xiàn)城市歷史文化傳承的關鍵要素。如果搬空居民、打造景區(qū)，則會讓歷史文化遺產(chǎn)失去活力。西藏拉薩市堅持20多年持續(xù)整治八廓街環(huán)境，提升基礎設施和公共服務設施水平，實現(xiàn)“保護古城、改善民生”雙贏；北京楊梅竹斜街等一些保護模式比較成熟的歷史文化街區(qū)，開始布局讓居民、社區(qū)和社會力量共同參與的區(qū)域更新。事實證明，在加強保護的前提下，完全可以讓歷史文化遺產(chǎn)更好融入百姓生活。

城市歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的寶貴資源。在城市更新過程中處理好發(fā)展與保護的關系，必須將歷史文化遺產(chǎn)保護納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，摸清底數(shù)、規(guī)劃先行，推動城市更新與保護融合發(fā)展。與此同時，強化監(jiān)管、狠抓落實、及時問責，對破壞城市歷史文化遺產(chǎn)的行為依法予以懲處。在保護中更新、在更新中更好保護，才能保留城市歷史文化記憶，讓城市生活更美好。