第一章 總 則

第一條 為加強建設工程材料使用管理，保障建設工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術、新材料及建筑節(jié)能材料，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建設工程材料使用及其監(jiān)督管理，包括：

（一）新建、改建、擴建的建設工程的材料使用管理；

（二）納入建設行政主管部門資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設工程材料的生產(chǎn)管理。

第三條 市建設行政主管部門負責本市建設工程材料使用的監(jiān)督管理。

區(qū)建設行政主管部門根據(jù)職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)建設工程材料使用的監(jiān)督管理。

交通、水利、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政管理部門依照各自的職責共同做好建設工程材料使用的管理工作。

第四條 各級人民政府及有關部門應當采取有效措施，推廣和應用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設工程材料。 

第二章 建設工程材料備案

第五條 對于影響建筑主體結構安全和建筑功能的主要建設工程材料依法實行告知性備案制度。

市建設行政主管部門應當定期發(fā)布需要備案管理的建設工程材料目錄。屬于交通、水利等專業(yè)工程建設材料目錄的，市建設行政主管部門在公布之前應當征求相關行政主管部門的意見。

第六條 對納入備案范圍的建設工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應當持以下資料向市建設行政主管部門辦理本市建設工程材料備案手續(xù)：

（一）備案申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；

（三）實行生產(chǎn)許可證制度、強制性產(chǎn)品認證管理的建設工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、相應認證證書；

（四）有注冊商標的建設工程材料，提交商標注冊證明；

（五）由有資格的檢測機構出具抽樣檢驗的產(chǎn)品型式檢驗合格報告，且該報告出具時間未超過1年；

（六）產(chǎn)品執(zhí)行標準；

（七）進口的建設工程材料，提交出海關進口貨物報關單。

生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷單位辦理備案的，經(jīng)銷單位還應當提供授權委托書、經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證。

對提交的資料齊全、符合法定形式的，市建設行政主管部門應當當場給予備案。備案人需要備案證明書的，市建設行政主管部門應當開具。辦理建設工程材料備案不得收取費用。

第七條 已備案的建設工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷售以及備案資料有變更的，備案人應當及時書面告知市建設行政主管部門。

第八條 市建設行政主管部門應當及時上網(wǎng)公布經(jīng)備案的建設工程材料名錄。

第九條 財政投融資建設工程項目使用備案范圍的建設工程材料的，應當從經(jīng)市建設行政主管部門備案的建設工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構、監(jiān)理單位在實施工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)財政投融資建設工程使用應當備案而未備案的建設工程材料的，應當及時向市建設行政主管部門和有關行政主管部門報告。

第十條 建設行政主管部門和有關行政主管部門應當加強建設工程材料使用的監(jiān)督檢查，定期公布檢查情況。

第三章 建筑節(jié)能材料

第十一條 建設工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷單位，可以向市建設行政主管部門申請本市建筑節(jié)能材料認定。

第十二條 市建設行政主管部門根據(jù)申請人的申請，定期組織有關專家依據(jù)有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準等，對建筑節(jié)能材料認定申報材料進行評審，評審結果向社會公示，公示期限不少于5個工作日。

公示期滿后，市建設行政主管部門根據(jù)公示情況決定頒發(fā)建筑節(jié)能材料認定證書，并向社會公布。

建筑節(jié)能材料認定證書有效期為兩年，有效期滿需要繼續(xù)認定的，申請人應在有效期屆滿前3個月重新提出認定申請。建筑節(jié)能材料的市場使用效果作為重新評審認定的重要依據(jù)。

第十三條 對取得建筑節(jié)能材料認定證書的，可以按規(guī)定從新型墻體材料基金中安排資金予以扶持。

第十四條 建設工程質(zhì)量評優(yōu)，應當將使用建筑節(jié)能材料的情況作為評價的重要依據(jù)。

第十五條 新建、改建、擴建的建設工程，設計過程中優(yōu)先選用以下建筑節(jié)能技術和材料：

（一）新型節(jié)能玻璃、外門窗、幕墻及其輔料、附件；

（二）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

（三）太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

（四）建筑遮陽技術與產(chǎn)品；

（五）建筑照明節(jié)能技術與材料；

（六）空調(diào)制冷節(jié)能技術與材料；

（七）環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展技術及材料；

（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術與材料。

第十六條 禁止在建設工程中使用粘土燒結制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。

第四章 預拌商品混凝土與干混砂漿

第十七條 新建、改建、擴建的建設工程應當使用預拌商品混凝土。除下列建設工程外，不得現(xiàn)場攪拌混凝土：

（一）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設工程；

（二）因交通運輸條件限制，預拌商品混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法供應特種類型混凝土的；

（四）確需現(xiàn)場攪拌混凝土的特殊專業(yè)建設工程。

符合前款第二、三、四項規(guī)定的情形需要現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當事先報建設行政主管部門同意；符合第四項規(guī)定的，還應當報專業(yè)建設工程行政主管部門同意。

第十八條 推行新建、改建、擴建的建設工程使用干混砂漿，逐步限制現(xiàn)場拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設行政主管部門規(guī)定并報市人民政府批準后向社會公布。

第十九條 市建設行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據(jù)預拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運輸距離及城市發(fā)展需要，編制預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃。設立預拌商品混凝土攪拌站點應當符合本市預拌商品混凝土布點規(guī)劃的要求。

第二十條 推行預拌商品混凝土、干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認證，保證預拌商品混凝土、干混砂漿質(zhì)量。

第二十一條 預拌商品混凝土供需雙方應當在預拌商品混凝土運抵施工現(xiàn)場時，按照國家相關標準和規(guī)范，做好混凝土驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作混凝土試塊。

干混砂漿供需雙方應當在干混砂漿運抵施工現(xiàn)場時，做好驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作砂漿試塊，查驗相關證明文件。

第二十二條 建設工程造價管理機構應當根據(jù)省、市建設行政主管部門發(fā)布的計價辦法，編制本地區(qū)預拌商品混凝土、干混砂漿的市場綜合價格，按月向社會公布。

建設工程概預算以及招投標工程招標標底，依照規(guī)定參照造價管理機構發(fā)布的預拌商品混凝土、干混砂漿市場綜合價格進行編制。第五章 建筑幕墻與建筑外門窗

第二十三條 設計單位應當在建筑幕墻、建筑外門窗（以下稱門窗）的設計成果文件中注明建筑幕墻、門窗的抗風壓性能指標、氣密性能指標、水密性能指標、保溫遮陽性能指標，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門窗的文件中注明隔聲性能指標。

建筑幕墻設計成果文件中還應當注明幕墻的平面內(nèi)變形性能指標、抗震設防指標。

第二十四條 建筑幕墻委托專業(yè)幕墻設計單位設計的，設計單位應當根據(jù)建筑設計的建筑幕墻性能指標值進行深化設計。

建設單位應當委托有資質(zhì)的設計單位負責建筑門窗施工圖設計并出具結構計算書、節(jié)點圖。施工圖審查機構應當對建筑門窗施工圖深化設計情況進行審查。

第二十五條 建筑幕墻、門窗的制作應當符合下列規(guī)定：

（一）所用材料符合國家標準、行業(yè)標準及有關規(guī)定，同時具有出廠合格證、質(zhì)量檢測合格報告；

（二）符合設計要求；

（三）制作安裝單位對每批次建筑幕墻、門窗的切割、拼裝、密封、檢驗進行記錄；

（四）單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，以及門窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機構進行性能檢測。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

建筑幕墻、門窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門窗時，應當向建設單位或者監(jiān)理單位提供前款第一、四項規(guī)定的資料。

第二十六條 建筑幕墻、門窗工程制作安裝完成后，應當依照規(guī)定及時進行專項竣工驗收，施工安裝單位應當向建設單位提供建筑幕墻、門窗使用維護說明書、質(zhì)量保修書。

第二十七條 在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中禁止使用不可降解的保護膜。

第六章 建筑鋼結構工程

第二十八條 從事建筑鋼結構工程設計、制作、安裝的單位應當依法取得相應的鋼結構工程設計、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接工程業(yè)務。

建筑鋼結構工程的設計、制作、安裝應當符合國家有關標準、規(guī)范的規(guī)定。

建筑鋼結構工程的焊接施工人員應當取得焊工證書。

第二十九條 建筑鋼結構工程所用材料應當符合國家標準、行業(yè)標準及有關規(guī)定，具有相應的質(zhì)量合格證明。

第三十條 建筑鋼結構工程制作安裝單位應當對鋼結構工程的制作安裝過程進行施工記錄。施工記錄主要包括：

（一）原材料的采購、檢驗、使用的憑證或者記錄；

（二）每道工序完成后進行檢驗的記錄；

（三）相關各專業(yè)工種之間進行交接檢驗的記錄。

第三十一條 建設單位、監(jiān)理單位應當對進入施工現(xiàn)場的鋼構件、連接用緊固件、焊接材料進行查驗，并查驗以下資料：

（一）所用材料的質(zhì)量合格證明；

（二）符合本辦法第三十條規(guī)定的施工記錄；

（三）鋼結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求應當提交的資料；

（四）工程竣工驗收應當提供的質(zhì)保資料。

建設單位、監(jiān)理單位應當就查驗情況簽署意見并加蓋印章。

第三十二條 建設行政主管部門可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過程進行監(jiān)督檢查。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規(guī)定予以處罰：

（一）對應當辦理建設工程材料備案手續(xù)而未備案的，處以1000元的罰款；

（二）在限制使用范圍內(nèi)，擅自在現(xiàn)場拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款；

（三）在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中使用不可降解的保護膜的，按照每米處以0.5元的罰款。

前款第二、三項的罰款最高限額不得超過3萬元。

第三十四條 建筑幕墻、門窗及鋼結構制作安裝單位違反本辦法規(guī)定未對制作安裝過程進行記錄的，責令改正；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十五條 財政投融資建設工程項目使用應當備案而未備案的建設工程材料的，由市建設行政主管部門或者有關部門依法處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十六條 建設、設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其他相關規(guī)定予以行政處罰。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法所稱的下列用語的含義：

（一）預拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

（二）干混砂漿，又稱“砂漿干混料”，是指在專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，將膠凝材料與經(jīng)干燥篩分處理后的細集料、礦物摻合料和外加劑等成分按一定的比例，經(jīng)計量、均勻混合而成的顆粒狀或粉狀混合物。干混砂漿在施工現(xiàn)場需加入規(guī)定用量的水（或乳液）拌和均勻即成滿足功能需要的砂漿拌合物，干混砂漿分為普通干混砂漿和特種干混砂漿。

第三十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。