寶雞市文物保護管理實施辦法
第一章總則
第一條為了加強文物保護，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《陜西省文物保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作及其相關(guān)活動。
第三條市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對全市文物保護工作實施監(jiān)督管理。各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。規(guī)劃、公安、國土資源、水利、交通、工商、城建、旅游、環(huán)保、宗教、海關(guān)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好文物保護工作。
一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)。
第四條各級人民政府要切實加強對文物保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，把文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財政預(yù)算，逐年加大財政對文物保護的投入；納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；納入體制改革。
第五條國有博物館、紀(jì)念館、文物保護單位的門票收入和其他事業(yè)性收入，實行收支兩條線管理，專門用于文物保護。
第二章不可移動文物
第六條縣（區(qū)）級文物保護單位由縣（區(qū)）人民政府核定公布，并報市人民政府及文物行政主管部門備案。
尚未公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣（區(qū)）人民政府予以登記公布，并報市和省文物行政主管部門備案，制定落實具體保護措施。
第七條省級以上文物保護單位由所在縣（區(qū)）人民政府根據(jù)情況設(shè)立保護管理機構(gòu)或指定保護管理人員；縣（區(qū)）級文物保護單位也要成立相應(yīng)的保護機構(gòu)或指定保護人員。
第八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在文物保護單位保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）在文物和文物保護單位標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；
（二）排放污水、挖砂取土取石、修建墳?zāi)埂⒍逊爬推渌赡軗p害文物安全的行為；
（三）存儲易燃、易爆等危險物品；
（四）修建人造景點和其他與文物保護無關(guān)的工程。
第九條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)實施下列文物保護工程，應(yīng)當(dāng)制定文物保護工程方案，并履行報批手續(xù)：
（一）新建、改建、擴建文物保護設(shè)施；
（二）實施修繕、保養(yǎng)文物工程；
（三）鋪設(shè)通訊、供電、供水、排水等管線；
（四）設(shè)置防火、防雷、防盜設(shè)施和修建防洪工程；
（五）其他文物保護的建設(shè)工程。
全國重點文物保護單位的保護工程方案，按規(guī)定逐級報國務(wù)院文物行政主管部門審批；省級文物保護單位的保護工程方案，報省文物行政主管部門審批；市級和縣級文物保護單位的保護工程方案，征求省文物行政主管部門的意見后，分別由市和縣文物行政主管部門審批。
第十條在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進行考古勘探和環(huán)境影響評價，并依法履行報批手續(xù)。建設(shè)工程的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與文物保護單位的歷史風(fēng)貌和周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條在文物保護范圍內(nèi)，各有關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃、審批建設(shè)項目、征用土地時，應(yīng)提前征求文物行政主管部門的意見，文物行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物分布情況和文物保護的需要及時提出意見或建議。
第十二條在進行項目建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，事先會同文物行政主管部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查或勘探所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入投資計劃，經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，參照國家文物局頒發(fā)的《考古調(diào)查勘探發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬以及出土文物的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時報告文物行政主管部門。接到報告后，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間趕到現(xiàn)場進行處理。
第十三條文物修繕應(yīng)根據(jù)文物保護單位的等級，由具有文物保護工程資質(zhì)的單位制訂修繕方案，并報相應(yīng)的文物行政主管部門審查批準(zhǔn)后，進行修繕。文物修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則。
第十四條考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)和文物工作動態(tài)，未經(jīng)文物行政主管部門的同意和核實，不得向外公布。
第三章館藏文物
第十五條市文物行政主管部門根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，合理配置文物資源。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。
第十六條鼓勵博物館通過多渠道籌措資金，改善文物保護、展示條件，促進自身發(fā)展。博物館可以通過開展研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，開展專業(yè)培訓(xùn)，科技成果轉(zhuǎn)讓等形式取得有償服務(wù)收入。
第十七條博物館可以通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品。
第十八條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對收藏的文物進行登帳、鑒定、定級，根據(jù)館藏文物的等級，編制藏品編目卡，設(shè)置藏品檔案，做到帳、卡、檔健全，物、帳相一致，藏品總帳檔案報上級文物行政主管部門備案。
第十九條未經(jīng)省級以上文物行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得借用、出租、贈予、調(diào)撥和交換國有文物單位收藏文物。
第二十條未經(jīng)省級以上文物行政主管部門同意，國有文物收藏單位不得將館藏文物作為文藝演出、拍攝電影、電視及影視活動的道具。
第二十一條文物庫房實行雙人雙鎖管理，非庫房管理工作人員進入庫房，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對進入庫房人員應(yīng)進行登記。藏品損毀應(yīng)在一個工作日內(nèi)逐級上報省級文物行政主管部門。
第二十二條國有文物收藏單位的法定代表人離任時，在上級文物行政主管部門監(jiān)督下，按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。
第二十三條文物收藏單位的法定代表人對館藏文物安全負(fù)責(zé)，各博物館實行人防、物防、技防“三位一體”的安全值班管理制度。堅持雙人雙崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班、二十四小時輪流值班，并做好值班記錄。
第二十四條公安、海關(guān)、工商等部門依法追回的涉案文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)按規(guī)定無償交還失主或移交同級文物行政主管部門。
第四章文物監(jiān)管品市場管理
第二十五條嚴(yán)禁非法交易文物監(jiān)管品，堅決取締非法古玩市場和無證攤販。
第二十六條文物、公安、工商和海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強對文物監(jiān)管品市場的管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊盜掘、走私文物的不法行為。
第五章民間收藏文物
第二十七條民間文物收藏者按照《中華人民共和國文物保護法》第五十條規(guī)定的方式取得文物，但不能買賣《中華人民共和國文物保護法》第五十一條所列舉的文物。
第二十八條鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其它組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位。
第六章獎懲
第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府及其文物行政主管部門對捐贈文物、發(fā)現(xiàn)文物上報上交、與文物違法犯罪行為斗爭、追繳文物等在文物保護中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第三十條文物行政主管部門及其工作人員在文物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十一條《關(guān)于加強基本建設(shè)工程中文物保護管理工作的通知》（寶政辦發(fā)[1991]69號）和《寶雞市田野文物保護管理實施辦法》（寶政辦發(fā)[1992]174號）同時廢止。
第三十二條本辦法自2008年8月1日起施行
