隨著社會(huì)的演變，中國(guó)古代城市規(guī)劃不斷創(chuàng)新和發(fā)展。從公元前11世紀(jì)左右建立的相對(duì)簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃體系，到最終具有中國(guó)文化特色的城市規(guī)劃體系。這一演變過(guò)程是在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事要求的變化以及社會(huì)性質(zhì)的變化中實(shí)現(xiàn)的。

(一)萌芽期

4000多年前，中國(guó)正處于父系氏族社會(huì)向奴隸社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，有一定規(guī)劃模式的城市原型開(kāi)始出現(xiàn)，即部落或部落聯(lián)盟的城堡式聚落。由于生活方式簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃只對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的劃分，如地址和埋葬區(qū)。

(二)初始發(fā)展期

△圖為《三禮圖》中的周王城圖

周朝是奴隸社會(huì)的全盛時(shí)期，廣泛建設(shè)城市。從那時(shí)起，城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的整體性，并制定了一套對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的營(yíng)地制度，從而掀起了中國(guó)古代第一次城市建設(shè)的高潮。其中，洛邑的建設(shè)是城市規(guī)劃的重大進(jìn)展。在繼承人以宮殿為中心的規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還有寺廟、官員辦公室、倉(cāng)庫(kù)、城市和手工車(chē)間。中心區(qū)的配置越來(lái)越完善，功能分區(qū)更合理，結(jié)構(gòu)更完整。

(三)突破發(fā)展期

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入封建社會(huì)。社會(huì)性質(zhì)的改變導(dǎo)致了營(yíng)國(guó)思想的改變。此外，當(dāng)時(shí)諸侯爭(zhēng)霸、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、舊城改造和新城建設(shè)都是為了適應(yīng)新社會(huì)而進(jìn)行的。此時(shí)，中國(guó)古代第二次城市建設(shè)高潮就出現(xiàn)了。在這個(gè)階段，從只重視政治的城市建設(shè)到政治經(jīng)濟(jì)兼顧的城市建設(shè)，也是一個(gè)進(jìn)步。此時(shí)，城與郭分工的新規(guī)劃理念出現(xiàn)了(“筑城衛(wèi)君，造郭守民”——“吳越春秋”)。在城市改造和新建過(guò)程中，主要表現(xiàn)為擴(kuò)大城市規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所，調(diào)整城市土地使用，壓縮城市宮殿用地，增加商業(yè)和生活用地。

(四)創(chuàng)新發(fā)展期

△圖為曹魏鄴城復(fù)原想象圖

魏晉南北朝時(shí)期，我國(guó)城市規(guī)劃開(kāi)始進(jìn)入新階段，即曹魏葉城嚴(yán)格規(guī)劃的新局面。城市分區(qū)明顯：居住區(qū)、城市和郭、宮殿和其他城市；注意中軸線對(duì)稱(chēng)：道路面向城門(mén)，宮殿、政府辦公室等建筑也嚴(yán)格對(duì)稱(chēng)；道路方格網(wǎng)建立了里坊系統(tǒng)。洛陽(yáng)在北魏時(shí)期進(jìn)行了改造。在維護(hù)“九六城”傳統(tǒng)形態(tài)的基礎(chǔ)上，洛陽(yáng)城筑坊明確形成了“外郭城”，原漢晉城圈成為內(nèi)城。城市的重要性得到認(rèn)可，也成為外城郭規(guī)劃的重點(diǎn)，“大城市”、“小市”、“四通市”等工商區(qū)位于內(nèi)城以外，位于宮城以南，徹底改變了《周禮考工記》中“前后市”的傳統(tǒng)布局。

(五)成熟期

△圖為元大大部分恢復(fù)想象圖

到元朝，中國(guó)古代城市規(guī)劃進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，將提前制定嚴(yán)格的城市建設(shè)計(jì)劃，制定相應(yīng)的總體規(guī)劃，并逐步按照規(guī)劃建設(shè)。因此，國(guó)際大都會(huì)元大都出現(xiàn)了巨大的規(guī)模、宏偉的建筑和長(zhǎng)期的國(guó)際大都會(huì)。在元大都的規(guī)劃中，中國(guó)傳統(tǒng)的規(guī)劃理念得到了淋漓盡致的體現(xiàn)?！犊脊び洝分型醭且?guī)劃體系的繼承，使得元大都有了迷人的中軸線，除了南北方向，還開(kāi)始關(guān)注東西方向的橫軸線。此外，它還采用了三個(gè)方形城市和宮殿的優(yōu)秀技術(shù)。由于城市建設(shè)前的總體規(guī)劃，元大都的水系和排水系統(tǒng)規(guī)劃合理，道路系統(tǒng)和鄰里劃分布局合適。全國(guó)劃分為幾個(gè)省市，修建驛站，挖掘連接南北的運(yùn)河，加強(qiáng)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，明清時(shí)期可以繼承。

元大都的建設(shè)反映了中國(guó)古代城市規(guī)劃的先進(jìn)水平，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。明清時(shí)期，城市規(guī)劃將封建經(jīng)濟(jì)推向了頂峰。明清時(shí)期，宋代開(kāi)始從封閉型向開(kāi)放型城市轉(zhuǎn)變的變化更加成熟，城市規(guī)劃也從自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃建設(shè)與自下而上自發(fā)建設(shè)的融合，即具有雙重性?？梢哉f(shuō)，此時(shí)的城市更加靈活，能夠更好地為市民服務(wù)。